第五版

许昌市人民政府
关于进一步加强机动车辆税收征收管理工作的
通      告

       根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《河南省人民政府关于严格依法治税加强税收征管的意见》（豫政〔2006〕54号），为进一步加强我市机动车辆税收征收管理工作，现将有关事项通告如下：
       一、凡在许昌市行政区域内，机动车辆的所有人或管理人，从事交通营运业务的单位和个人，应依法申报缴纳车船税、营业税、城市建设维护税及教育费附加、企业（个人）所得税等车辆税收。
       二、凡从事机动车辆营运业务的单位和个人，按规定持有关证件及相关资料向其机构所在地或车辆户籍所在地主管地税机关申报办理税务登记。
       三、机动车辆的所有人或者管理人，应向其机构所在地或车辆户籍所在地县（市、区）地方税务局的办税服务厅或车辆管理所申报纳税。
       四、车船税按年申报缴纳，由纳税人自行申报的，纳税期限为每年的1月1日至3月31日；扣缴义务人代收代缴的，纳税期限为纳税人购买交强险的当日。从事营运业务应缴纳的地方各税（费），纳税人应于纳税义务发生的次月15日内申报缴纳。
       五、凡未申报缴纳2008年及以前年度税款的纳税人必须于2009年7月31日以前到主管地税机关或到地税机关设在市公安交警部门机动车检测点的税收征收窗口补缴税款。
       未按照上述规定期限缴纳税款的纳税人，在车辆年审时，由地税机关设在市公安交警部门机动车检测点的车辆税收征收窗口负责补征税款，并从滞纳税款之日起，按日加收万分之五的滞纳金。市公安交警车辆管理部门在年审时，必须审验车辆税收的完税凭证，没有完税凭证的不予审验。
       六、以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，除由地税机关追缴其拒缴的税款、滞纳金外，依法追究刑事责任。情节轻微，未构成犯罪的，由地税机关追缴其拒缴的税款、滞纳金，并处拒缴税款一倍以上五倍以下的罚款。

特此通告。
二OO九年七月一日

       不少企业是在遇到官司之后才找律师，把法律作为解决纠纷的“灭火器”，而许昌万里运输（集团）有限公司牢固构筑法律风险防线，让企业更安全地驰骋商场。

企业防火墙：法律顾问

       万里集团是道路货运、客运一级企业，规模大，投资多，法律风险无处不在。集团在公司内部设置了法律事务部、法制保卫部，依法捍卫自身利益。2008年，公司的80名法律顾问、法律工作人员为企业规避经济损失3400万元，追回欠款200多万元。有了法律顾问制度，万里集团能够依法决策，依法经营，依法管理，牢固构筑起控制风险的“防火墙”，为公司带来了实实在在的效益。
       去年，万里集团决定与某市一企业合作，共同投资1000万元建设一个客运站。合同已开始履行，对方已派人参与了合资企业的经营。然而就在此时，由于对方原因，投资款被金融机构强行划走。如此一来，投资有可能转成债权，追债的难度可想而知。当时，该公司法律顾问果断介入，采取补救措施，解除了合同。
       不仅如此。万里集团还要防范单车经营风险。有一次，公司的一辆货车在某地发生交通事故，价值360万元的货物损毁。托运方要求当地交警部门将肇事车辆予以扣押，2个月的时间还是没有能够解决问题，给司机、公司在一定程度上都造成了损失。公司法律顾问了解情况后，迅速发现了契机，当日就向当地公安机关递交了行政复议申请书，说明公安交警部门在处理车辆问题上的不当之处，并通过积极协调，使事情得到妥善解决。
       去年底，万里的律师成功援助一名货运司机李某，依法规避不应承担的交通事故索赔责任120万元。事后，李某感动地说：“全国哪儿最好，万里最好！万里救了我们全家人的命！”

筑牢法律风险“防火墙”

       如何将企业法律风险最小化？1996年公司改制后，万里建立了法律顾问制度。此后，企业大量的欠款被追回，许多难题被解决。仅2008年，万里追缉欠款汽车150辆，办理各类诉讼、非诉讼案件294起，涉案标的4287万元，胜诉率达到了90%以上。
       法律风险一旦发生，所带来的影响有时是难以消除的，法律风险本身是可以预见和控制的，与其事后灭火，不如事前防范。该公司总经理陈立干说：“多年来，公司法律顾问要回欠账、打赢官司，这是看得见的成果，更重要的是关口前移、事前预防那些看不见的风险。聘任法律顾问不仅仅是为了要账打官司。”
       公司明确要求凡有标准合同文本的，必须使用标准文本。公司制定了12种合同文体，涉及车辆购销、物流合作、工程建筑、人事管理等多个方面。使用标准合同文本，提高了签约效率和签约质量，有效地防范了法律风险。
       自2000年以来，公司一直与银行方面开展汽车按揭贷款业务合作。分公司根据合同要求，严格审核车主的经营能力，择优聘用驾驶员。在经营过程中，一旦车主失信，客户经理暂缓移送该车养路费，提请公司法律顾问依法处置合同履约，开展清欠活动。至今，万里没有发生一起逾期还贷现象，贷款逾期率和资金风险率均为零。
       集团所属分公司的商务合同在送呈公司审批前，都要经过具体法律审核承办人员、法律事务部经理、法律顾问四级审核后，出具法律意见，会同业务部门的意见一并作为公司决策的依据。2008年，公司法律顾问起草、审核商务合同85起，发出法律意见书20余件，接受法律咨询500余人次。

不断完善工作体系

       一是建立纠纷案件统一处理制度。公司改制后，就把法律工作体系建设和队伍建设作为首要工作来抓，建立了公司法律事务部统一负责、相关单位共同配合的案件处理制度，制定了详细的案件处理工作流程，规定了所属单位在案件处理工作中的职责和权限，从接受送达、案件事实调查、确定代理人、制定处理方案到调解、上诉、执行、总结归档各环节都有章可循，有法可依，使案件处理工作做到了规范化、程序化，从而为保证案件处理质量奠定了基础。
       二是积极应诉，确保案件处理质量。公司提出了“致力于案件胜诉，努力研究法律知识”的要求，加强了法律顾问诉前准备工作，深入基层和现场调查、收集保全相关证据，组织人员认真研究分析案件涉及的法律问题，积极与法院协调，及时反映案情，促进案件依法公正审理，在法庭上拒理力争，收到较好效果。2008年与2007年相比，公司所涉及的诉讼、仲裁案件下降了15%，胜诉的案件提高了10%。
       三是加大主动起诉工作力度，积极维护公司合法权益。针对近年侵犯公司权益案件逐渐增多的态势，公司加大了主动起诉的工作力度，对阻碍企业生产经营，侵害公司利益的行为，积极提起诉讼。目前，已起诉的案件均取得了较好效果，增强了公司法律部门的威信。
       四是及时总结经验教训。自2000年开始，公司坚持每半年对案件的发生和处理情况进行一次总结，就案件的特点、发生的原因及应吸取的经验教训等向公司“三会一层”（股东大会、董事会、监事会和高级管理层）、机关部室负责人、所属单位领导、法律顾问通报。典型案件和适用法规进行了汇编成册，发放到所属单位，并结合普法进行宣讲，有效地预防了诉讼案件的发生。

最为珍贵的是人才

       当前，社会律师的工作环境普遍比企业法律顾问要好。但万里采取了一系列的激励措施，让法律顾问安心工作，愿意为公司贡献才华。
       公司出台了具体的人才建设政策实施纲要，给予“经济警察”更加灵活的待遇政策。法律顾问办案，每件按起诉标的挽回损失或追回损失的一定比例提取奖励，办案人员优先提拔使用，月均收入保持公司员工的靠前地位，从公司法律事务部、法制保卫部的员工岗位上，先后有39人被提拔为中层干部，42人成为职业经理人，1人当选公司监事会成员，2人被公司提拔为副总经理。目前，公司法律顾问中有4人取得了律师资格，法律工作人员中达到法律本科毕业的46人，具有企业法律顾问资格的26人。
       公司也给予法律顾问更多的成长机会。在不影响本职工作和公司利益的情况下，经分管领导同意，法律顾问可接受外部案件。在取得委托人的合法授权后，在受托权限内，依法维护委托人的权益。还由法律顾问担纲主办短期培训、专题讲座、知识竞赛等多种员工喜闻乐见的学习培训形式，促使员工法律素质和运用法律技能水平有了较大提高。
       2007年，公司注册成立了河南万里管理咨询有限公司，为企业、银行、保险公司、工程机械经销商等提供法律援助、企业管理咨询服务。这期间，公司法律顾问援助河北一家运输企业在一起1000多万元的经济纠纷案件中胜诉，被业界传为美谈。
       2008年，许昌万里运输（集团）有限公司已拥有和服务各类运输车辆15000多辆，所属经营单位300个，上缴税费2.6亿元，被河南省诚信民营企业评审委员会评为“河南省诚信民营企业”，被河南省交通厅授予“河南省道路运输企业（货运）AAA级”荣誉称号。公司董事长陈立友说，当前，万里已经建立起一支素质高、留得住、用得上的法律顾问队伍，从整体上提高企业依法经营、依法管理水平，特别是要在风险防范和改革创新发展中充分发挥保驾护航作用。      （原文刊载于中华人民共和国交通运输部主管《中国道路运输》2009年7月总第281期P47-48  本文作者：许昌万里运输集团党委副书记、工会主席：刘虹）